《2018年政法网络新媒体创新研究报告》发布插图

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1月29日,人民网舆情数据中心于2019年首届四个一百优秀政法新媒体账号颁奖活动上发布《2018年政法网络新媒体创新研究报告》(以下简称报告)。

报告对四个一百活动发布的微博、微信、头条号、短视频榜单前100名,从系统分布、行政层级分布、地域分布三大维度进行了数据分析,发现以下特征:系统分布方面,公安新媒体表现最为抢眼,其他四个系统新媒体在舆论影响力和运营水平上也均有较大提升;行政层级分布上,各榜单均呈现出中间大两头小的橄榄球型,市级、省级政法新媒体入围数量最多,基层政法新媒体发展势头强劲,中央级政法新媒体在各榜单中多名列前茅、占据头名;从地域分布来看,东部省份政法新媒体运营水平较为突出。

政法新媒体榜单数据分析

(一)微博榜单

从系统分布来看,公安微博数量最多,共计66个;司法行政系统微博有15个入围;法院微博11个;检察院微博和政法委微博入围数量,分别为5个和3个。

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图:政法微博榜单TOP100系统分布

从行政层级分布来看,除5个政法自媒体账号外,市级政法微博入围数量最多,占据42席;省级政法微博次之,有25个;基层政法微博表现也较为良好,有18个账号入围;中央级政法微博入围10个,@中国警方在线、@中国长安网等中央级政法账号占据榜单前两位。

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图:政法微博榜单TOP100行政层级分布

地域分布统计排除10个中央级账号和5个政法自媒体账号后,剩余的85个账号共涉及21个省份。其中,山东、安徽政法系统分别入围10个账号,并列第一;陕西、河北政法系统分别入围6个账号,并列次席;江苏、北京各有5个账号进入榜单百名;四川、重庆、湖南、湖北、河南、贵州、广东各有4个账号入围;辽宁、天津占据3个席位;浙江、广西、甘肃各有2个账号入围;新疆、上海、内蒙古则各有1个账号入围。

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图:政法微博榜单TOP100地域分布

(二)微信公众号榜单

从系统分布来看,公安微信公众号数量最多,共计58个;法院微信公众号位居其次,有13个账号入围;政法委系统有11个账号入围,检察院系统有10个账号入围,司法行政系统有8个账号入围。

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图:微信公众号榜单TOP100系统分布

行政层级分布方面,除去17个政法自媒体,在剩下的83个政法机构微信公众号中,市级政法微信公众号数量最多,共有37个账号入围;其次为省级政法微信公众号,有27个账号入围;基层政法微信公众号入围12个账号;中央级政法微信公众号入围7个,中央政法委长安剑公众号高居榜首。

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图:微信公众号榜单TOP100行政层级分布

地域分布方面,排除7个中央级政法微信公众账号后,剩余的93个账号共涉及到21个省份。江苏、广东排名并列第一,各有12个微信公众号入围;浙江政法系统入围微信公众号10个,位列第三;山东有9个微信公众号入围;广西、北京皆有6个微信公众号入围;河南、河北、山西分别有5个账号入围;福建、安徽入围数量为4个;江西有3个账号入围;辽宁、贵州、新疆各有2个账号入围;云南、天津、四川、上海、湖南、湖北分别有1个账号入围。

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图:微信公众号榜单TOP100地域分布

(三)头条号榜单

从系统分布来看,公安系统头条号数量最多,占据百强榜单中的53席;政法委系统位居第二,占24席;检察、司法行政、法院系统相对较少,分别为10个、8个、5个。

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图:头条号榜单TOP100系统分布

从行政层级分布来看,市级政法头条号入围数量最多,共有54个,占比超半成;省级政法头条号占据22席,位居第二;基层政法头条号有16个入围,中央级政法头条号有8个入围。

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图:头条号榜单TOP100层级分布

从地域分布来看,除去8个中央级账号,剩余的92个账号共涉及22个省份。山东政法头条号数量最多,有16个入围;河北政法头条号位居其次,有10个入围;广东、江苏政法头条号占分别据9个名额,并列第三位;江西、陕西、山西、甘肃各有5个;天津有4个;安徽、吉林分别占据3席;湖北、新疆、辽宁、广西、黑龙江、北京、四川各有2个;内蒙古、重庆、河南、贵州各有1个。

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图:头条号榜单TOP100地域分布

(四)短视频帐号榜单

从系统分布来看,公安系统在短视频账号榜单中占据58席;法院系统位居其次,有34个账号入围;政法委、检察、司法行政入围数量较少,分别为5个、2个、1个。

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图:短视频账号榜单TOP100系统分布

从行政层级分布来看,除去16个政法自媒体后,在84个政法官方短视频账号中,市级账号数量最多,有37个;其次为省级账号,有22个;基层账号数量位居第三,入围20个,中央级账号有5个入围。

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图:短视频榜单TOP100层级分布

地域分布方面,排除16个政法自媒体账号以及5个中央级账号后,在剩余的79个政法机关短视频账号中,山东、北京入围数量最多,分别有9个;其次为江苏,有8个账号入围;内蒙古有7个账号入围;黑龙江、安徽分别有6个账号入围;天津、陕西、山西、河北、贵州各有3个账号入围;重庆、新疆、青海、河南、广东、宁夏分别有2个账号入围;浙江、云南、四川、辽宁、吉林、广西、甘肃各有1个账号入围百强。

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图:短视频榜单TOP100地域分布

政法网络新媒体创新发展亮点

2018年,全国政法机关新媒体创新发展势头强劲,在正面宣传和舆情引导工作中展现出了较高水平。报告结合政法新媒体的主要功能,并辅以典型案例解读,来充分展现政法新媒体在舆论宣传工作中取得的亮点成果。

(一)正面宣传

政法新媒体是政法机关在网络舆论场中的重要阵地,是展现我国全面依法治国成就、政法干警英雄风采的重要窗口。2018年全国两会,两高工作报告赞成率再创新高。在此期间,中国长安网在抖音平台发起两高是什么?的互动式话题,话题视频播放量超1000万次,在两高工作报告前夕进行了充分预热。最高人民法院、最高人民检察院通过官方微博、微信推出动画视频《小清新折纸版最高人民法院工作报告》、H5游戏《小法放大招了,不服来战!》、H5漫画《检察官的暖心日记》等融媒体作品,以生动有趣的方式展现了两高近年来的工作亮点和成果。在2018年清明节、第5个烈士纪念日来临之际,@中国警方在线、@警民携手同行、公安部头条号主动设置议题,全国公安新媒体矩阵联动,共同打造了致敬公安英烈的舆论主题,感动无数网民。新浪微博话题致敬公安英雄阅读量达3.1亿,缅怀公安英烈阅读量达1.3亿;今日头条超级话题传承英烈志建功新时代阅读量186万余次。@中国警方在线发布的H5作品《为公安英烈献花》吸引了网民积极互动参与,近35万网民为公安英烈在线献花致敬。

(二)舆论引导

新媒体平台是网络舆情爆发、发酵的重要场所,政法机关通过两微一端回应公众关切、定纷止争,已成为常态。江苏昆山8.27持刀砍人案再次引发舆论对正当防卫认定的讨论,江苏公检机关最终认定于海明属正当防卫,舆论称赞该结果是民之所盼,法之所向兼顾法理情。在此案中,昆山公检机关联动应对,彰显了对民心民意的高度重视。值得一提的是,微信公众号昆山公安江苏检察在线发布的最终通报既全面还原真相又充分释法说理,既有事实又有态度,阅读量和点赞量实现双10万+,被舆论誉为政务通报的优秀范文。重庆万州10·28公交车坠江事故发生后,@平安万州动态发布了三篇通报,充分满足了公众关切。尤其是最终通报长达1700余字,详细还原了救援情况、事故原因、事故责任认定等情况。@平安万州还发布了坠江公交车内的黑匣子视频,增强了通报说服力。此次事故教训极其惨痛,引发舆论反思社会戾气和公民素质问题,为此,中国长安网、中央政法委长安剑在网上发起了化解戾气、拒绝冷漠的倡议活动,吸引了5500余万网民积极响应并郑重宣誓,有力守护了社会正能量,再一次弘扬了向上的善的社会风气。

(三)司法公开

政法新媒体是推进司法公开,打造阳光司法的重要渠道,让人民群众更多地看得见、感受到公平正义就在身边。2018年5月31日,最高人民法院再审改判原物美董事长张文中无罪,再次彰显了司法保护产权、企业家合法权益的鲜明态度,获得境内外舆论的高度肯定。@最高人民法院、中国庭审公开网对此案进行了庭审直播,其中,@最高人民法院的直播视频观看量达9万余次,中国庭审公开网的直播视频观看量达836万余次。2018年7月5日,影片《我不是药神》火爆上映,该影片改编自真实事件,片中主人公原型为陆勇。7月6日,湖南省检察院通过官方微博@湖南检察、官方微信湖南检察发布了《对陆勇不起诉决定书》和《关于对陆勇妨害信用卡管理和销售假药案决定不起诉的释法说理书》,对当年案件情况进行了详细说明。湖南省检察院主动进行司法公开,在回应舆论关切的同时,也展现了法亦有情的司法温度。由@湖南检察开设的微博话题我不是药神原型阅读量已超1亿。

(四)普法宣教

全国政法机关积极利用新媒体开展法治宣传工作,新颖活泼的表达方式给普法工作插上了新媒体的翅膀,有助于实现入脑入心的普法效果。2018年,全国政法机关积极开展扫黑除恶专项斗争,同时充分运用新媒体进行普法宣教,形成了全民亮剑黑恶势力的舆论氛围。中央政法委长安剑精心打造了扫黑除恶大通关H5手游,网红民警李建国拍摄视频短片《教导员的课堂之变黑计》,让网民在轻松搞笑的氛围之中,认清现实中的涉黑涉恶行为,并鼓励他们积极提供相关线索,起到了寓教于乐的普法效果。

2018年10月10日,一条表白江宁警察叔叔的微博引发网民关注,微博大致内容为:当事女孩坐反末班公交,在打车未果的情况下向警方哭诉求助,江宁警方快速赶到并将其送回了学校。该微博发出后,有部分网民质疑该女孩浪费警力。为此,@江宁公安在线发布多条微博,有效说明了当事女孩求助警方的正确性和必要性,为其澄清了误解。除此之外,@江宁公安在线还以案普法,热情提醒网民报警时如果没有即时危害,尽量不要哭,慢慢说不要瞎报警,但是遇到危难更不能怕报警。

(五)互动便民

新媒体搭建了政法机关与网民沟通的桥梁。政法新媒体让数据多跑路,群众少跑腿,是政法机关深化放管服改革的重要体现。司法部官方微信在账号主页面设有法律咨询、法律服务两大版块,法律咨询版块具体包括法律法规查询、司法行政案例咨询、问答知识库等便民事项,法律服务版块包括请律师、办公证、找调解等服务内容。网民只要关注账号,不出家门通过官微即可获得相应的法律服务。

此外,11月20日至24日,江苏省司法厅为向公众推介江苏法律服务网,方便群众进行法律咨询,通过官方微博@江苏司法行政在线、官方微信公众号江苏司法行政在线以抽锦鲤的模式,发起了有奖问答送话费活动,活动分为5期,每期设置的问答题目均与江苏法律服务网有关,在每期答案中还对该网站的主要法律服务功能进行详细介绍。活动共发布相关微博11条、微信公众号文章6篇,其中,单条微博最高转发量达7600余次。江苏省司法厅通过发起此次问答抽奖活动,吸引了网民群体的热情互动,既向公众普及了身边的法律服务好帮手,又彰显了官微的服务力和亲和力。

(六)传播正能量

移动互联网时代,新媒体已经成为政法机关发布权威信息、推出重磅作品的重要平台。五四青年节,@中国长安网、中央政法委长安剑联袂推出了原创歌曲《圆梦一代》,该歌曲由中央政法委一名普通干部作词,一名基层公安民警作曲,经王俊凯演唱后受到广大网民热捧。王俊凯新歌圆梦一代的微博话题阅读量高达2.8亿。与此同时,中国长安网还在抖音、快手、唱吧、全民K歌等平台发布和推广歌曲,广大政法干警与普通网民积极参与翻唱。其中,抖音平台歌曲话题梦想,来真的!下视频播放总量高达22.8亿。整体来看,中国长安网、中央政法委长安剑通过全媒体平台发布和推广歌曲《圆梦一代》,充分利用明星的粉丝效应,并融入互动元素,有效扩大了歌曲的传唱度和知名度,造就了现象级传播。同时,歌词正能量满满,再加上王俊凯的倾情献唱,有利于激发圆梦一代点亮青春的梦想,为实现国家繁荣富强奋斗终身。

政法网络新媒体创新发展建议

综上所述,政法机关在各新媒体平台形成了丰富的战法经验,取得了不俗成绩。当前,进一步做大做强做响政法新媒体,从根本上需要坚持八种理念实现八个转变。报告具体结合新情况新问题,有如下建议供参考。

(一)立足政法、放眼大局,服务党和国家中心工作

陈一新秘书长提出努力把政法网络新媒体打造成为网上斗争第一方阵的排头兵,更好地服务党和国家工作大局实现宣传领域从聚焦政法工作向服务党和国家工作大局转变。为此,全国政法新媒体在立足政法领域,深耕法治题材的同时,应放眼大局,为党和国家工作大局服务。

政法领域最不缺的就是话题资源,揭开面纱即可引爆舆论。政法新媒体深度挖掘新闻富矿,可进一步提升新闻敏感和话题意识,将现实资源转化成网络爆款,同时也需转变宣传观念、丰富表达方式,聚焦政法干警凡人小善,借助热点案件以案普法,起到以小见大、润物无声的宣传效果。

就服务党和国家工作大局而言,在2018年的美国副总统彭斯反华演讲民营经济离场论台湾九合一选举等热点事件和话题中,均有中央政法委长安剑的原创声音发出,壮大了网络爱国主义声势,维护了国家政治安全、制度安全。今后,政法新媒体在舆论宣传工作中应充分贯彻国家总体安全观,兼顾经济、外交等其他安全领域,中央政法委长安剑在选题立意、表达方式上的运营经验可在系统内进一步推广。此外,随着涉足领域的扩大,也对政法新媒体的网络斗争能力提出了更高要求,新媒体运营人员可进一步提高对国家党政方针、国际局势的认知和把握,做到有效出击、有的放矢。2019年将迎来建国70周年,届时政法新媒体可围绕社会安全稳定、司法公平正义、群众安居乐业做好主题宣传工作,进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(二)培育政法网红大V,打造强大政法网军

当前网络战场众声喧哗,要培育更多具有强大影响力的政法网红大V,来助力热点事件的舆情引导工作,同时唱响网络正能量,构建网上网下的法治同心圆。对此,一是各级政法机关应为新媒体人才培育提供全方位的有力保障,支持和鼓励他们走向网上开展舆论斗争。二是应形成有效的激励机制,在定期发布的政法新媒体榜单中,可将政法干警自媒体纳入其中进行排名对比;每年年底评选全国示范政法新媒体工作室,可尝试以优秀政法干警的名字命名。三是扩大选材范围,除政法干警外,可尝试培育中国长安网、法制日报、人民法院报等政法媒体的记者大V,相较于政法干警,政法记者的专业性不差,在读懂舆情上或更具优势。此外,也可将政法队伍中的先进模范,关注政法事业的自媒体运营者以及社会上自带流量的网红名人吸纳到政法网军队伍,组建政法大V协会。四是加强对政法干警自媒体的培训,提高他们的政治站位、专业素养以及舆情素养,促进政法网军战斗力的再升级。

(三)积极进驻新兴平台,实现政法主流声音的全覆盖

网络技术日新月异,各种新媒体平台也在更新迭代,政法网络新媒体应与时俱进,积极进驻新兴平台、占领舆论阵地,实现政法机关在两微一端的全覆盖。如中央政法委长安剑如今已实现了一微七端全平台发展(微信及网易号、今日头条、一点资讯、企鹅号、大鱼号、百家号、搜狐号),成为新媒体舆论场中的响亮品牌。目前,今日头条、一点资讯设有政法频道、腾讯网开办政法网事频道,今后可进一步与互联网企业合作,加大各个网络平台政法新媒体的入驻率。当前,短视频是互联网风口,要进一步提升政法系统在抖音、快手等平台的覆盖率,创新符合短视频移动阅读的内容产品,进一步增强议题设置能力。此外,应鼓励政法新媒体积极进驻推特、脸书等海外平台,在境外舆论场讲好中国法治故事,不断向 构建全网覆盖全时响应的政法网络新媒体矩阵的目标迈进。

政法网络新媒体在实现全平台覆盖的同时,也可尝试建立中央厨房机制,进行内容生产和分发,根据不同渠道的传播特点,发布相适应的内容,实现内容资源优化配置,形成不同平台间的多层次、差异化传播,避免内容过分同质化。

(四)提升舆情素养和风险意识,防范不当宣传

政法网络新媒体在积极发挥舆论引导作用的同时,也要进一步完善官微信息发布和审核机制,加强对官微运营人员的法律素养和舆情素养培训,避免高级黑低级红等不当宣传问题。一是应防止公器私用,情绪化表达。在长春长生疫苗事件舆情持续发酵之时,@新乡县检察院转发了@中国药品监管一篇题为《迷信进口疫苗毫无必要》的文章,并以脏话对该篇文章进行了质疑和辱骂。此后该微博发布了致歉通报,并表示将会严格发布程序,强化人员素质。二是避免不当宣传引火上身。@鲁山县检察院主动发布了一起未成年强奸案经检察院调解后双方冰释前嫌的文章,还配发了收到锦旗的照片,引发舆论质疑强奸案竟能和解,此后官微回应称系表述不当、用词不当。

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编辑 / 章翔   实习编辑 / 李彤

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