养老保险基金绩效审计的定性评价指标的构建
（一）养老保险基金筹集方面绩效审计的定性评价指标
养老保险资金筹集方面管理绩效审计的定性评价指标主要包括：（1）缴费基数的准确性；（2）缴费人数的完整性；（3）缴费审核的有效性；（4）基金筹集的公平性；（5）基金筹集的可持续性；（6）缴费率确定的合理性；（7）用人单位和个人对缴费机制和服务水平的满意程度；（8）征收成本的节约性。
（二）养老保险基金运营管理方面绩效审计的定性评价指标
养老保险基金运营管理方面绩效审计的定性评价指标主要包括：（1）基金运用的合规性；（2）投资计划的合规性；（3）投资组合方案的合理性；（4）基金的保值增值性；（5）基金开户的合规性；（6）养老保险缴费档案管理的规范性；（7）基金转移接续制度建立的缺失性和可持行性。
（三）养老保险基金给付方面绩效审计的定性评价指标
养老保险基金给付方面绩效审计的定性评价指标主要包括：（1）基金给付的可持续性；（2）基金给付的公平性；（3）基金发放的合规性；（4）养老保险替代率设计的合理性；（5）异地生活的退休人员领取养老金的便捷性。
养老保险基金绩效审计的定量评价指标的构建
（一）养老保险基金筹集方面绩效审计的定量评价指标
1.缴费工资基数差异率。缴费工资基数差异率是指已作为缴费基础的缴费工资基数额占应作为缴费基础的缴费工资基数额的比率，该指标用来衡量缴费单位（或个人）是否如实申报缴费基数，是评价养老保险管理机构是否严格审核用人单位缴费工资基数的重要指标。
2.缴费人数差异率。缴费人数差异率是指已作为缴费基础人数占应作为缴费基础人数的比率，该指标用来衡量缴费单位（或个人）是否如实申报缴费人数，是评价养老保险管理机构是否严格审核用人单位缴费人数的重要指标。
3.征缴计划完成率。征缴计划完成率是指当期实际征收额与当期应征收额的比率，该指标反映了养老保险征管机构征收养老保险费的工作效率。同征缴计划完成率相对应的概念是欠缴率。欠缴率是指欠缴养老保险费占当年养老保险缴费收入的比率，该指标用来衡量养老保险缴纳情况的指标，该指标的标准值应当为0，该项指标越高，养老金欠费问题越严重。
4.欠费回收率。欠费回收率是指当年收回欠费额与年初欠费余额的比率，该指标反映养老保险管理机构对以往各年度欠费的催缴力度，该指标越高，催缴力度越大，催缴效果越明显。
（二）养老保险基金运营管理方面定量评价指标
1.投资各类投资工具的比例。养老保险基金投资于各类投资工具的资产金额占养老保险基金资产总额的比例。
2.投资收益率。投资收益率是指当年基金的投资收益额占当年用于投资运营基金的年平均额。
3.专户储存率。专户储存率是指已缴入财政专户储存的金额占应缴入财政专户储存的金额，是衡量养老保险基金管理是否合规的重要指标，该指标反映当地财政部门对养老保险基金的管理情况。
4.资金到位率。资金到位率是指养老保险基金账户内实有金额与应有金额的比率，该指标反映养老保险资金到位的情况，该指标越接近100%，资金越安全、越有效率。
5.资金挪用率。资金挪用率是指当期挪用养老保险资金占当期管理资金总额的比率，该指标反映当地政府或养老保险管理机构对养老保险资金管理的情况。按照养老保险资金专款专用的原则，养老保险资金挪用率应该为0。如果达不到这一数值，说明存在违法违规使用资金的问题。
（三）养老基金给付方面定量评价指标
1.养老金发放率。养老金发放率是指当年（月）已经发放养老金占当年（月）应发放养老金的比率，该指标是衡量养老保险管理机构是否及时、足额发放养老金，该指标既是经济效益指标，也是社会效益指标。
2.全社会养老金替代率。全社会养老金替代率是指全社会退休人员人均领取养老金占全社会人均工资的比率，该指标反映退休人员获得养老金的保障程度。
3.养老金增长协调系数。养老金增长协调系数是指当期养老金增长率与当期通货膨胀率的比率，该指标反映了养老金增长率是否与通货膨胀率同步。如果该指标大于1，说明退休人员的养老金收入增长，生活质量提高；反之，说明退休人员的养老金收入减少，生活质量下降。
4.养老金给付满意度。养老金给付满意度可以通过问卷调查反映出来，养老金给付满意度可以通过退休人员对养老金发放的满意度体现出来。养老金给付满意度是指表示满意的人数占总调查人数的比例。该指标越高，满意度越高；反之，满意度越低。
综上所述，养老保险基金的绩效审计评价指标的构建，无论是定性指标还是定量指标，其单纯应用都有一定的局限性，在实际应用中，应明确定性分析的基础，定量分析是定性分析的量化和具体化，遵循“定性———定量———定性”的分析思路，做到“定时分析定性化”和“定性分析定量化”，实现养老保险基金绩效审计的客观、科学的评价。（本文作者：刘文敬单位：哈尔滨市审计局）
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